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来源：人民网－福建频道

“上半年，我任职的大厅村，村集体经济收入达15万元”“本届任期内，我承诺办好实事25项，今年要完成5项”……2022年已过半，年初签的“军令状”现在干得怎么样？党建项目有没有做起来？群众满意不满意？为持续巩固以“三领办、三承诺、三优先”为主要内容的村(社区)换届竞争上岗“揭榜挂帅”活动的成效，日前，宁德蕉城区在全区开展“一肩挑”村主干适岗能力“期中考”，316名村书记通过“擂台比武”、观摩拉练、群众打分等多种形式，比实功、亮特色、晾成果、展思路，晒出了上任后的第一份成绩单。

提振作风 组织建设焕活力

“这是我们村正在打造的美食一条街和文创园，现在已经入驻了12家餐饮企业和文创公司。”6月29日，在城南镇金蛇头村，村党支部书记何庆斌拿着扩音喇叭，边走边向由城南镇“考评团”现场述职，接受大家现场评议打分。

金蛇头村是一个典型的原生态渔村，在捕捞业收益日渐降低、渔业转型发展亟待推进的当下，如何发展村级集体经济、如何带领村民致富成为了村党组织绕不开的问题。然而，近年来该村历史遗留矛盾日益突出，村“两委”班子成员相互“拆台子”、工作“撂挑子”、村务“烂摊子”等党组织软弱涣散问题层出不穷。“各唱各的调，各吹各的号，内部唱对台戏，遇事唱空城计……”这曾是金蛇头村群众对该村“两委”不谋发展、不干实事的形象评价。但自2021年金蛇头村党组织换届以来，群众发现村里正悄然发生变化。

“建强堡垒、树好旗帜是金蛇头村新一届党支部的首要之举，也是从根本上化解老百姓对村‘两委’班子缺少信任感这一问题的关键。我向全村党员和群众承诺，在全村推行‘党建+’工作体系，让村党组织展现强大活力。”何庆斌当选“一肩挑”当家人后，第一件事就是着手改变班子工作作风，与“两委”成员进行“地毯式”排查，通过班子自查、村干部互查、党员大会征求意见、入户走访、群众代表座谈等方式，逐一“过筛子”，逐个建台账，明确整顿的路线图、时间表、任务书，有序有力推进党组织整顿工作。与此同时，为挖掘全村党员的潜能，何庆斌还在村里严格执行“三会一课”制度，夯实党的组织建设，推行党员服务承诺制、无职党员设岗定责等一系列制度，推行党员目标管理、星级评定、党群议事会等做法，有效解决了一些基层党员干部“不作为、不带头”的问题。

“现在村‘两委’班子不像以前了，自己做得正了，做事更有底气，村民也会服气。”“党员模范带头作用发挥的越来越好了。”软弱涣散村党组织的变化，群众看在眼里，喜在心上。

蕉城区城南镇金蛇头村打造美食一条街。蕉城区融媒体中心供图

班子有了精气神，做事有了主心骨，村里的发展也就有了风向标。2021年以来，何庆斌立足村情实际和区位优势，以“城市一隅、未来渔村”为发展定位，积极探索文旅融合、党建“领航”行动，着力打造了金蛇头美食一条街、金蛇头文创园等红色引擎示范点，以党建“1+1”为抓手，支部商户联盟，双向助力，实现村集体经济、商户经济“共赢”，力争将金蛇头美食一条街、金蛇头文创园打造成为蕉城区文旅消费的新地标。“下一步，金蛇头村党支部将围绕‘支部领商户，双向促营销’的发展思路，通过发挥党员‘红色商户’示范带动作用，带动街区商户做到诚信经营，主动开展志愿服务，把街区创建成为蕉城区诚信经营示范街。”何庆斌说。

从软弱涣散村党组织跨进了作用发挥“好”、工作落实“快”、战斗能力“强”的先进村行列，金蛇头村蜕变的“秘诀”已不言而喻。选好“领头雁”，干出“新气象”。自“揭榜挂帅”活动开展以来，全区12个软弱涣散村、后进村党组织主动认领问题32个，制定整改措施36条，设立党员责任区26个，设立党员先锋岗18个，帮助群众解决“急难愁盼”问题56件，一个个昔日的“后进”村正迸发出前所未有的“后劲”与活力。

争当先锋 产业发展聚合力

仲夏时节，在蕉城区三都澳海域，鹭鸟在排连成片的新型塑胶渔排上空翩飞嬉戏。不远处的海湾里，渔民驾船穿梭其间，在水色的映衬下，织就了一幅精美的渔耕图。

蕉城区三都镇农村党支部领办合作社建设经济联建渔排。蕉城区融媒体中心供图

“去年我领办了产业发展项目，仅仅一年，我们就通过党支部领办合作社，让村集体经济收入排名由原来的全镇第13位，跃居到全镇第1位。”松岐村党支部书记林其斌说。“我们吸纳本村务工20余人，带领群众发展多项产业，促进了增收致富。”仙竹村党支部书记詹维连也不甘落后。日前，在三都镇，29名村书记依次走上“擂台”，亮“答卷”，授“经验”，展“思路”，找“短板”。现场的党员干部既是听众又是评委,对各村党支部书记的述职进行评议，打出了“辣”味，评出了“战”味。

“如果没干出一番实绩，没有实打实的‘干货’，还真拿不出手，就没办法向群众和组织交代。”2021年，林其斌连任松岐村党支部书记。这对他来说虽是压力，但更多的是动力。“请大家对村里的产业发展多提意见和建议”“怎样才能将村里的渔业资源做大做强”……上任后，林其斌与村“两委”成员多方走访调研，先后召开党员大会、党员村民大会、乡友会等10余次，探索出了“支部领办、党群共建、抱团发展、规模经营”的发展思路，并向全村党员、群众许下了庄重承诺。

“许下承诺，意味如果做好了干部可以继续当，如果试点失败，就意味着要下台，还要承担村民们的损失。”林其斌坦言，开弓没有回头箭，唯有全力以赴，勇往直前。松岐村党支部牵头港口、新塘、介溪等6个村通过党支部领办合作社建设经济联建渔排，将美观抗风浪的环保型大网箱以合作社的名义对外承包，每口网箱能获得租金9000元。与此同时，松岐村还积极对接海上平台体验观光区、垂钓平台等海上旅游精品项目，截至2022年上半年，全村新增村集体经济收入15万元。

“我们将依托‘国鱼计划’的实施和海上养殖综合整治的成效，培育渔业特色鲜明、旅游配套完善、业态丰富的海上旅游新样板，力争2022年村集体经济新增经营性收入达到50万元。”说到村里未来的发展，林其斌信心满满。

松岐村的变化，是蕉城区大力发展村级集体经济的一个生动掠影。自“揭榜挂帅”活动开展以来，蕉城区大力实施村支部领办合作社模式，持续带动农民增收致富，有效解决了村级党组织“讲话无人听、做事无人跟”的难题，全面提升了农村基层党组织组织力和凝聚力。

“粮食安全是‘国之大者’”。蕉城区相继出台《防止耕地“非粮化”加强粮食生产暨粮食安全蕉城行动实施方案》《发挥基层党组织在“粮食安全蕉城行动”中表率先锋作用》等政策，成立或依托现有43家合作社、联合社，实现抛荒耕地集中流转2600余亩，34家市直机关单位党组织，146家区、乡单位党组织与挂钩村党支部合作共建，累计认领抛荒地1551亩，签订认购协议119份，投入资金逾373万元。

“村党支部领办合作社拓展了基层党建深度和温度，带来了良好的经济效益和社会效益。该模式将发展壮大集体经济、带富帮富农民、组织发动群众有机结合起来，有效增强了村党支部凝聚力向心力。”蕉城区委组织部副部长郭娅说，下一步蕉城区将继续加大政策、资金、人才等要素保障，全面推动村党支部领办合作社提质扩面，让更多村集体和群众参与其中，共享集体合作发展成果，不断拓宽乡村振兴共富道路。

展现担当 基层治理添动力

“社区治理和服务满不满意”“疫情防控期间社区各项工作是否到位”……近日，蕉南街道荷园社区的居民代表陆续收到了来自街道的《“一肩挑”社区主干适岗能力民主测评问卷》。“我们这些代表平常对社区干部比较了解，接触也多。测评什么，是怎样就怎样，实事求是地评。谁优秀谁称职，我们说了算。”参与民主测评的居民代表兰为潘直言不讳。

“基层强则国家强，基层安则天下安”，城市治理的“最后一公里”就在社区。作为蕉城区的老旧社区，荷园社区房屋出租比例高，居住人员情况十分复杂，给社区治理出了不小的难题，在疫情防控期间更是一次对基层治理体系和治理能力的大考。

“今年4月12日，我们荷园社区部分辖区被划定为‘蕉城0409’疫情封控区。只有立刻摸清实有人口，才能进一步做好疫情防控工作。我们依托‘好厝边’红色物业服务机制，通过社区党支部—‘好厝边’红色物业服务中心—楼栋党小组三级组织，发动小区党支部(网格长)、楼栋红管家和党群志愿服务队，全方位立体化开展网格摸排，全力打通封控区实有人口核查‘最后一公里’。”谈起疫情“迎考”中的实践成果，荷园社区党支部书记林靖说。

越是关键时刻，越要站得出来；越是特殊时期，越要扛起特殊责任。社区党组织书记发挥“头雁”引领带动作用，居民群众跟了上来、志愿者动了起来、物业服务企业和业委会联了起来，齐心协力共克时艰。

新建的蕉城区九都镇九仙村。蕉城区融媒体中心供图

无独有偶。在九都镇九仙村，党支部书记钟罗德带头在“大数据”智慧平台上亮出了党员身份并在家门口挂上了“共产党员户”标牌后，辖区的35名党员也纷纷站了出来。“小小的一块牌子，是荣誉，更是责任。通过公开亮明共产党员户身份，主动接受群众监督，提升治理基层、服务基层的水平。”钟罗德说。

“要想台上不冒汗，就得台下多流汗，要想台上说得好，就得台下干得好。”此次蕉城区开展“一肩挑”村主干适岗能力“期中考”，不仅是对“一肩挑”主干的一次评估，更搭建起了“互看互学互比互评”的平台，进一步掀起了“比学赶超、创先争优”的良好氛围。12月底，全区各乡镇(街道)还将以不看材料、不听汇报的方式，深入一线“捞干货”，以“一年双考”的总成绩排名，按“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次给“一肩挑”主干填写“成绩单”。

“支书选得好，群众烦恼少。去年换届期间，我们通过开展以‘三领办、三承诺、三优先’为主要内容的村(社区)换届竞争上岗的‘揭榜挂帅’活动，让真正想干事、能干事、干成事的党员‘揭榜’，出征‘挂帅’。今年，我们通过‘一年双考’的方式，对这批‘一肩挑’主干进行评议，既是对他们的一次大考，也扩大了群众对村干部的监督权和选择权，又为各乡镇(街道)党(工)委对任期内不作为的村干部进行处置提供了有效办法。”蕉城区委书记何必良说。(黄宇青)