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宁德福安:一江脉动五溪魂,水韵城灵话振兴

2022-09-10 23:12:40 577

摘要:福安迎“大考”、展宏图,利用这次契机,福安市以赛江干流为核心,以重要流域为框架,以山水景观为基础,实施“。福安城区富春溪景观天光熹微,草色新城,一扇赛江水奔流不息,自北向南,纵贯福安。2018年1月,福安市成功入选第二批福建省综合治水试验县。...

福安城区富春溪景观

天光熹微,草色新城,一扇江水奔流不息,自北向南,纵贯福安。

2018年1月,福安市成功入选第二批福建省综合治水试验县。福安“大考”、展宏图,利用这次契机,福安市以江干流为核心,以重要流域为框架,以山水景观为基础,实施“158战略”,构建“一江为,五联动,八带振兴”的综合治水总体布局,将福安打造成为宜居宜游之城。

安澜、水如茵、水景至美、水殷民富……长达三年时间,福安力答“治水”。如今,在这收获的季节,一泓泓写满诗意的清水,正协奏着这座城市的一首首蝶变曲。

水治水新篇

福安境内水系发达,流域面积30公里以上的河流19条,全省“五江一溪”之一的赛盘踞于此,境内及过境水资源总量达70亿立方米。全域综合治水无疑是一座大山,怎么、如何

《福安市三年综合治水总体规划》应时“出炉”,综合治水工作“挂图”上阵。

福安市委、市政府高度重视综合治水工作,建立综合治水试验县联席会议制度,形成政府主导、分工负责、强化考核、协调联动、合力推进的工作机制。每年召开会议进行部署安排,并将综合治水重点项目纳入市“五大竞赛”活动,落实“一月一拉练,一周一督查”项目推进制度,实行挂图作战;同时成立以常务副市长为指挥长的市重点项目前期工作指挥部、专设工作协调组,紧抓前期工作进度,倒逼推动综合治水任务落到实处。

“本着打破行业限制,集中财力综合治水的原则,我们充分考虑多渠道统筹资金投入综合治水问题。”2018年初,福安市委市政府决定将市城投公司、水投公司、交投公司等34家国有企业进行整合组建了市城投集团。该集团公司也成为福安市最重要的涉水项目融资和建设主体,承担着全市骨干防洪、排涝、污水、供水及水环境整治等20多个涉水项目的前期和建设工作。

有了“主心骨”,福安市继续加大水利建设资金投入,综合治水工作走在了福建省前列:进一步拓展融资渠道,采取安排预算资金、争取债券、申请银行贷款、引入社会资本等多种模式整合筹措治水资金。总投资8.8亿元的水利补短板PPP项目落地建设,政府债券安排水利重点项目资金9700万元。

据统计,三年综合治水期间,福安市累计实施综合治水项目58个,投入资金达19.6亿元。

福安市穆阳溪安全生态水系工程

管水护水长效

福安市推进水利管理体制机制改革,通过河道物业化管护、水库及管养社会化服务、农村安全饮水管护等公益设施第三方管护机制,护好“盆中水”,实现河道、水库、乡村水厂管理专业化,建立起一套专业管护的长效机制。

实行河湖物业化管理。

2019年8月,福安市以穆云、穆阳、康、溪潭、中、城阳、溪等7个乡镇为试点,试行河道专管员河湖物业化管理,探索引进社会力量参与河湖治理的创新机制,依托第三方专业化公司,建立起一套勤于职守、管护有力、反应迅速、运转高效的工作机制,提高了专管员的薪资福利待遇,实行有效的绩效管理和管控,提升了专管员队伍的服务质量和水平,全面掌握巡河要点,及时、准确发现河岸、河面存在的影响水环境、水生态的问题,提高巡河管河工作效率。2021年已在全市各乡镇全面推广河湖物业化管理。  

穆阳溪穆阳镇段防洪工程

实施农村饮水工程社会化管护。

针对村级农村饮水安全工程重建轻管,农村水厂对制水设施管护能力不足的现状,2017年起,委托第三方专业管护机构对农村水厂进行专业化规范化管护,加强村庄的水质管理,同时,建立起正向激励政策,对已建立养护和收费制度,按用水量收取水费的,市财政给予每个村每年3000—5000元的奖励费用。通过这一政策的实施,激发了村级建立完善管护机制的积极性,有效推动农村群众从“有水喝”向“喝好水”转变。

福安市还出台了《福安市农村水电站退出实施方案》,引导小水电“社会得生态、河流得健康、百姓得实惠、电站得效益”四位一体的发展途径。2019年共对7座装机容量在20千瓦以下电站实施了退出机制,通过工程措施与非工程措施有机结合,进一步恢复农村河湖基本功能、修复河道空间形态、提升河湖水环境质量,为乡村振兴创造高颜值的水生态环境。

实施水库物业化管理。

对13座无专门管护单位的公益性水库委托社会化机构进行管护,承担日常值守、库区保洁、启闭设备维护等,实现水库管社会化、专业化、常态化。依托智慧水库管理平台,通过“互联网+”手段,进行常态化监管和动态化分析,确保了工程的安全运行。此外,还为15座小型水库和19座拦河坝办理了财产综合险,将水库因自然灾害造成的直接损坏以及产生的清理、抢险、抢修的费用由保险公司承担,实现风险转移市场化,让水库山塘更加安全、放心。

秀溪栈道百姓骑行活动

智水兴城活力

“请各无人机就位,现在请六号机起飞,从取水口出发,沿富春沿岸飞行,目的地中大桥。”今年八月初,碧空如洗,从福安市自来水厂取水口河段起飞的无人机在巡查员的操控下,沿着富春溪河道往下游进行巡查,无人机拍摄的视频实时同步显示在河湖控制中心的大屏幕上,河道及两岸情况一目了然。

无人机巡河是河湖管治的一道靓丽风景线。

2019年,穆阳溪流域在福建省水利厅指导支持下,积极探索河流的智慧管治,充分应用卫星遥感、北斗通信、5G技术等新技术,建设了一个上下联通、信息共享、规范标准、安全可靠、开放高效的智慧化、可视化、全要素感知的河流管理平台,在第二届数字中国峰会上展示,为河湖智能管护提供可复制样板。同时,推广应用智慧河长APP平台,增设河湖固定视频监控点位,推行无人机巡河,确保涉河问题第一时间发现并督促整改到位。

2020年4月,智慧水库项目正式通过验收投入使用,项目依托智慧水库综合管理平台,将水库的宏观概况和微观运作实时呈现,集成卫星遥感影像、无人机航拍、三维 GIS 和专业水文模型,为中小型水库的安全运维,提供“天空地一体化”的智能化技术支持,为水灾害防治、水资源保障、水环境保护等方面提供科学的决策依据。

福安市还投资400万元建成城区洪水风险管理系统,实现城区水情监视、数据汇集展示、城区三维数字模型条件下的洪水淹没演进及预警发布等功能,为主城区防洪减灾提供直观的指挥决策参考。

生态治水助振兴

“如今的穆阳俨然是一派风光绝佳的水乡风貌,我们经常在溪边的步道散心,看着这‘绿水绕门蓝作带,远山当户翠’的美丽景象,真是人在画中游。”在穆阳溪岸边闲散步的市民有感而发。

穆阳溪流域,素有“福安好穆阳”之称。20世纪70年代,随着水运没落,城镇化、工业化飞速发展,水域环境问题愈加凸显:沿岸垃圾到处堆积,河水日渐浑浊,水质差到鱼虾难存……2016年11月,穆阳列入全省首批安全生态水系项目建设,这是福安市首个投资规模超亿元的水生态治理工程。

据了解,穆阳安全生态水系项目共生态治理河长11公里,涉及穆阳、康、穆云等3个乡镇,总投资1.01亿元,集防洪安全、生态修复和景观打造为一体,着力建设“清新穆阳溪、醉美桃花源”生态区域。

经过多年努力,穆阳终于打造出了全省安全生态水系项目建设样板工程,其中的9公里步行道,还将畲乡虎头村的“桃花源”“中国最美葡萄沟”的溪塔村连接起来,成为闽东北亲水游线路的重要组成部分,两村村民通过“生态﹢旅游”人均收入超过2万元,切实享受到了综合治水释放的生态红利。

2020年3月,继穆阳安全生态水系项目之后,福安市茜洋溪安全生态水系项目正式开工建设。该项目涉及流域总长约13公里,建设内容包括改善河水、改良河床、恢复河滩、修复河岸和建设4个生态亲水工程,建成之后将有效改善该流域的生态环境,实现“河畅、水清、岸绿、景美、安全、生态”总体目标。

市民在整治后的穆阳溪休闲垂钓 福安市水利局供图

福安坚持将综合治水与美丽乡村建设紧密结合,山水林田湖草系统治理,全面推行河湖长制,推进农村人居环境整治,开展畜禽养殖治理,加大“清四乱”监督力度。

福安的“母亲河”富春,前几年因上游水库截去部分水量,水量减少,自净能力变差,河道内杂草丛生,水生态环境“亮红灯”。

为此,福安启动以城市水岸为轴心,结合生态景观系统工程建设,以富春溪河道为主线,形成城市生活主轴,通过梳理水网结构,融合水、湿地、植物等景观与城市衔接过渡,激活水岸空间,先后投入3.5亿元资金,建设福安最大、涉及面最广的民生工程——富春绿道景观系统工程项目,成为“水美城市”的漂亮注脚,大大提升群众幸福感。

三年间,福安投资1.4亿元实施了穆阳溪、溪、下逢溪等8条安全生态水系项目,生态治理河长60.8公里。投资5000余万元实施了穆阳溪溪潭镇口段、穆阳穆阳镇段、茜洋溪茜洋甲厝段等3个中小河流治理工程,综合治理河长10.8公里,提高重点河段的防洪标准,投资近1000万元实施头镇东溪小流域等5个水土流失治理项目,综合治理水土流失面积25000亩。

文化谱水长情

20世纪50年代,在长达65公里工地上,一万多名水利工作者建闸门、修渠道,经过150多天日夜鏖战,安水利工程终于落成。

星河转,岁月变迁。经多次续建、扩建,安水利已经成为一个集防汛抗旱、农业灌溉、水力发电,居民饮水、工业用水等功能为一体的综合性水利工程。“自力更生、艰苦奋斗、群策群力”的安治水精神已成为福安水利精神的一座丰碑,在水利文化坐标上熠熠生辉。

福安市茜安水利文化主题主题公园

福安市大力挖掘闽东红旗渠——安水利和全省青少年捐资建设的红领巾水库这两个本土水利资源,弘扬新时代水利行业精神,投资240万元建成闽东首个水利文化主题公园——安水利文化主题公园,并于2018年成功举办安水利建成60周年纪念活动。

“在综合治水过程中,借助流域综合治水服务中心、河长驿站、水利主题公园以及水利工程的建设,我们设立水利文化墙、宣传专栏,在水利设施中嵌入水文化,人们在享受良好的生态环境的同时,潜移默化地接受水利文化,从而主动参与到守护河湖、守护生态环境中来。”福安水利局相关工作人员讲述主题公园设立的初心。

此外,投资400余万元总面积500多平方米的水利科普教育基地基本完工,将成为青少年水情教育的重要场所。以穆阳溪成功入选全国第二届“寻找最美家乡河”终评名单为契机,深入开展爱水护水知识宣传教育,营造新时代全民治水社会氛围。

越来越多的本土水文化被挖掘,越来越多的人参与到水利建设的热潮当中。

三年时间,福安积极作为,为综合治水试验递交上一份优异的答卷。一江脉动五溪魂,水韵城灵话振兴,道不尽的水利事,说不完的人水情。


来源:海峡农业杂志社

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