摘要：城陵矶国际集装箱码头。疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。面对国内疫情形势以及由此引发的经济下行压力，市委、市政府以超常规举措，主动应对困难挑战，高效统筹疫情防控和经济社会发展。今年以来，全市主要经济指标好于全国、符合...
城陵矶国际集装箱码头。
疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。
面对国内疫情形势以及由此引发的经济下行压力，市委、市政府以超常规举措，主动应对困难挑战，高效统筹疫情防控和经济社会发展。今年以来，全市主要经济指标好于全国、符合预期、稳健运行。
一季度，岳阳GDP首破千亿元，达到1000.15亿元，同比增长6.7%，位居中部地级市第六位。今年1-4月，全市规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算地方收入分别增长9%、11%、2.3%和9.1%，其中固定资产投资增幅连续4个月排名全省第1；1-5月地方税收收入增长13.7%。
分析观察全市经济，既要看数据变动之“形”，也要观发展变化之“势”。总体来看，我市当前经济发展虽然有压力，但是“稳字当头、稳中求进”特质明显，为稳住全国、全省经济大盘贡献了一地一域的力量。
为何要“稳住经济大盘”
5月25日，“稳住经济大盘”冲上热搜。当天，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议。这场电视电话会议开到了各省、市、县，参会规模超过十万人，堪称大阵仗，可以说是极为罕见。
全国稳住经济大盘会议为何这个时点召开，释放了什么信号？
3月以来，受点多面广频发的疫情、国际市场变化等超预期因素影响，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，经济下行压力加大。4月经济数据更是显示，我国经济受疫情短期冲击明显，稳增长、稳就业、稳物价面临挑战。
形势刻不容缓，必须打响经济保卫战。以“稳住经济大盘”为主题的这场重磅大会，正是在这一背景下召开的。
值得一提的是，这次全国规模的电视电话会议，距5月23日召开的国务院常务会议确定6方面33条稳经济一揽子政策，仅一天之隔。从中可以洞悉一个积极信号：针对目前极为强烈的稳经济形势和需求，中央政府稳经济大盘的决心是坚定、不容动摇的。
这场关键时刻召开的重磅大会，明确了以下几点：
第一，发展是解决我国一切问题的基础和关键，这是旗帜鲜明的定调，明确发展是第一要务，全力以赴稳住经济基本盘，全力以赴发展经济。
第二，要千方百计保市场主体保就业保民生，保护经济韧性。
第三，要确保二季度经济合理增长和失业率尽快下降，稳经济一揽子政策要尽快出台实施细则。这是抓落实，抓进度。
在全国稳住经济大盘电视电话会议召开后，地方积极部署。湖南省出台《落实国家扎实稳住经济一揽子政策措施省内实施细则》及8个方面的专项政策，形成了“1+8”政策体系，拿出真招实招，稳住经济大盘。8个专项政策涉及财政、投资、市场主体、民生、金融等多个领域，扎实推动国家政策尽快在湖南落地见效、落实到位。
作为省域副中心城市，省委、省政府对岳阳寄予厚望、委以重任。6月2日，省委常委会（扩大）会议上明确提出，希望岳阳主动作为、勇于担当，发展指标要做快做大做强，发挥好稳定全省经济的“压舱石”作用。
稳住经济大盘，中央有要求，省里有部署，就岳阳而言，也有实际需求——预计1-5月，我市固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额、地方财政收入分别增长13%、8%、2.5%、8.3%，维持上涨态势但增速降缓；1-4月，进口增长32.2%，但出口负增长58.1%。总体来看，我市经济发展“有压力、能稳住”，有压力，就是“稳中存压”趋势明显；能稳住，就是经济基本盘、疫情防控、市场主体、就业基本稳定。
在这样的背景之下，从中央到地方，一场稳住经济大盘的全方位“组合拳”正在展开。
岳阳超常推进“稳大盘”
一万个口号，都不如一个行动。
当前既是窗口期、关键期，更是攻坚期、考验期。面对严峻形势，岳阳知势谋局，坚决打响了稳住经济大盘“大会战”，而且，出手足够快，出拳足够重。
5月30日下午，全省基础设施建设暨“三大支撑”推进会结束后，我市随即召开全市推进会，市委书记曹普华充分分析了当前经济形势，他强调——要全力以赴稳大盘，坚决按照“全年GDP突破4800亿元、地方财政收入突破185亿元”目标，抓紧落实我市38条稳增长措施、稳定经济大盘工作任务分解，确保全面完成全年目标任务。
6月10日，市委常委会又召开扩大会议，提出要把“稳大盘”作为当前工作的重中之重，坚定信心，以超常力度和务实作风，誓夺稳住经济大盘“大会战”胜利。
除了第一时间召开会议部署落实，市委、市政府主要领导也纷纷走进企业和车间，听取企业心声，解难题鼓信心。
二季度以来，市委书记曹普华密集调研各地经济运行工作，一系列相关复工复产复业的政策措施陆续出台落实。市委副书记、市长李挚也多次率队走访我市重点企业，详细了解企业在经营中遇到的难点痛点，为企业纾难解困。
一揽子符合岳阳实际、针对性强的稳经济政策也及时出台。
5月29日，市政府印发《关于进一步纾解市场主体困难推动经济稳定运行的若干措施》，发布38条措施，包含普惠性纾困措施、制造业纾困措施、餐饮业及批发零售业纾困措施、文化旅游业纾困措施、外贸行业纾困措施、服务保障措施六个大类，全力纾解市场主体困难，保护和激发市场主体活力。
5月31日，岳阳海关在长沙海关《关于促进湖南外贸保稳提质的35条措施》的基础上，结合本地实际制定并发布了《关于促进岳阳外贸保稳提质二十七条措施》，内容涵盖保障产业链供应链循环畅通、加快企业急需货物通关、提高进出境物流效率等方面，助力稳住外贸“基本盘”，促进岳阳外贸保稳提质。
6月9日，市财政局在全省市州财政系统中率先印发《岳阳市财政局贯彻落实国务院稳经济政策措施行动方案》，明确财政支持稳经济增长的19条措施，全力支持稳住经济大盘。这19条措施涵盖留抵退税、金融支持、专项债券、支出政策、政府采购等多方面，市财政局逐条对政策的可行性、实效性进行了研究讨论，确保措施落到实处、产生实效。如在财政支持方面，明确了涉企资金拨付时限、提高了“巴陵消费券”发放总额度，对“12+1”产业链龙头企业、重点企业在我市范围内采购原材料增量部分给予奖励等政策。在金融支持方面，提出了利用融资担保、转贷过桥、风补基金、产业投资基金、保函代替保证金等地方金融工具，解决市场主体融资难题。
日前，人民银行岳阳市中心支行联合外汇管理局岳阳市中心支局出台《岳阳市金融支持稳企纾困和经济稳增长若干措施》，从保持信贷总量稳定增长、促进融资成本稳中有降、加大小微企业金融纾困力度、建立受困企业银行走访负责制、差异化落实受困人群审慎宽容监管、推进信贷结构稳步优化、促进房地产市场平稳健康发展、优化外汇管理和跨境人民币服务、优化企业金融服务、保障基础金融服务通畅、加强政策落实组织保障、效果跟踪和评估通报等11个方面提出了金融支持稳企纾困和经济稳增长的具体措施。据统计，今年以来，全市银行机构累计对1413家企业办理续贷，金额18.39亿元，为162家企业办理延期还款，金额5.22亿元。
扶持政策集中出台、持续加码，既精准又覆盖面广，既立足当前又着眼长远，传递稳增长信心。这些政策的积极落实，不但可以帮助企业渡过眼前难关，并能激活经济长期增长的潜能。随着政策工具箱日益完备，只要全市上下坚定信心、苦干实干，经济大盘不仅能够稳住，转危为机后也必然开启一个更为广阔的上升空间。
市场主体稳则大盘稳
企业稳，市场主体稳，经济大盘才能稳。
从年初开始，因新一轮疫情，大量的中小企业无法实现正常生产经营，是当前经济发展的核心“痛点”，经济稳增长的重心便是保市场主体、保就业、保民生。
按照省委统一安排，去年起我市全面开展市级领导牵头企业纾困解难专项行动，部署实施营商环境优化、土地供应保障、产业强链补链、市场主体融资、能源保供服务、专精特新培育“六大专项行动”，致力于解决阻碍企业发展的主要困难问题，帮助企业实现扭亏为盈或加快发展。
市委书记曹普华多次召开产业链项目招商对接会，走访产业链龙头企业。其他市领导也深入华能电厂等多家企业调研，查看企业运营与惠企政策落实情况，了解企业突出问题及制约瓶颈，现场研究解决方案。
3月8日，湖南城陵矶新港区第一期“企业吐槽会”上，政企面对面，相关职能部门分列两边入座。华能岳阳电厂等11家企业直奔主题讲问题，职能部门照单全收，限时解决。
“能解决的立即解决，一时不能解决的递交市直相关部门请求解决；要明确牵头责任部门和领导，确保整改内容与时效；要加强督查，确保整改有效率、全到位！”“吐槽会”上，市委副书记、市长李挚为企业服下“定心丸”。
沟通广开言路，对接效率更高。截至5月，11家企业“吐槽”的43个问题已办结38个。
高新技术企业岳阳筑盛阀门管道有限责任公司近两年受大环境影响，生产受阻。岳阳经开区从政策资金支持、产业扶持、金融服务等方面“加码”帮扶。在政府全方位帮扶支持下，公司盘活闲置资产，融资解决了流动资金问题，脱困后业务量急剧增加。今年，该公司订单金额新增1.5亿元，生产车间一片繁忙，员工个个信心饱满。
原材料价格上涨、物流成本上升、现金流紧张……今年来，市场主体稳住生产经营“基本盘”的压力持续增加，留抵退税政策的及时实施给企业带来了转机，有效缓解企业“资金焦虑”，为市场经济形势“转暖”增加温度。
华能湖南岳阳发电有限责任公司是湖南省投产装机容量最大的火力发电企业。2021年以来，受燃煤价格持续攀升、供应紧张等因素影响，经营成本持续增加，申请到近7000万元的留抵退税后，及时解决了资金方面的燃眉之急。
一系列纾困增效政策重拳出击之下，一季度，我市新增市场主体1.59万户；固定资产投资增长11.2%，增幅居全省首位。
市工信局局长曹冠军介绍，目前，岳阳正积极为全市124家规模以上亏损工业企业排忧解难、扭亏增盈，增强企业内生动力与综合实力，保持全市工业经济发展稳中有进，让企业“走得稳、长得大”。
风雨过后，阳光总会如约而至；长路漫漫，笃行方能致远。
岳阳日报全媒体记者：刘敏文
